近日，博鳌论坛举行期间，全国社保基金理事会党组书记戴相龙表示，目前养老金的缺口有两种，一种是人口老龄化形成，这个缺口需要通过两方面来解决，一方面需要讨论在适当的时机延长退休年龄，美国早就已延长至65岁；另一方面则需要增加社保基金，就是征调储备基金“这个就是说要封闭起来，十年二十年不用，将来到老龄化高峰的时候再用这笔钱。
戴相龙表示，养老金确有缺口，并建议通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补，并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。
戴相龙还表示，社保理事会是国务院直属事业单位，它功能定位是投资机构，现在还没有打算把它变成一个公司，因为它有它的特殊性，它是国家给的钱，国家也不是为了筹建一个公司来赚钱，搞这个委托经营，社保理事会类似我们政府法人的机构，不是完全的企业。
戴相龙建议，一方面国家应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；同时，选择适当时机考虑延长退休年龄至65岁，推迟养老金领取年龄。此前，他曾在多种场合做出上述呼吁。
同时，他还希望加大商业型养老基金规模，最终形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。“目前商业性保险总资产7万亿，80%是人寿保险，即5.6万亿；但这其中，只有1万亿与养老有关，其他都是理财产品。未来应大力发展以养老为主的寿险”，他说。
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